特朗普政府“大而美”法案在争议中通过

在经历了接连不断的波折后，特朗普政府力推的“大而美”税收和支出法案（以下简称“‘大而美’法案”）终于得以通过。当地时间7月3日，美国国会众议院以218票赞成、214票反对投票通过“大而美”法案。随后，7月4日，美国总统特朗普如愿签署该法案。这意味着，这份从被提出时就饱受争议的法案已经正式在法律层面上生效。

“大而美”法案涉及领域甚广，包括减税、削减医疗补助、结束拜登时期“绿色新政”相关支出、削减部分社会福利支出以及增加军事和边境安全支出等多个方面。在该法案正式开始实施后，将逐步给美国财政、美国民众医疗以及绿色能源发展等领域带来更加显著的影响。预计“大而美”法案将引发一系列连锁反应，成为倒下的第一块“多米诺骨牌”。

美财政压力进一步加剧

早前国际信用评级机构穆迪将美国主权信用评级从AAA下调至AA1。这意味着，美国在三大主要国际信用机构中的主权信用评级均失去了AAA的最高等级。不过，这并没有阻止特朗普政府继续推进“大而美”法案。事实上，自特朗普政府提出“大而美”法案以来，外界普遍认为，该法案将加剧本就高企的美国财政赤字压力。

根据目前的估算，该法案在未来10年将使美国政府的财政赤字增加约3.3万亿美元。更重要的是，在财政赤字持续攀升的情况下，美国政府的债务压力也或将继续增加，加剧市场对于美国陷入债务危机的担忧。

美国智库曼哈顿研究所高级研究员里德尔表示，“大而美”法案的危险在于，在赤字已经大幅增长的基础上，国会又将增加数万亿美元新借款。此外，《华尔街日报》资深记者格雷格·伊普（Greg Ip）分析指出，特朗普近期频繁要求美联储降息，其中一个目的是通过更低的利率水平来满足自己的财政目标，为“大而美”法案提供融资支持。

针对“大而美”法案可能给美国财政赤字带来的压力，国际货币基金组织（IMF）也发出了警告。IMF发言人朱莉·科扎克日前表示，“大而美”法案与IMF关于美国应在中期内削减财政赤字的建议背道而驰。外界普遍认为，“大而美”法案将进一步扩大美国财政赤字，而美国现在亟须开启财政整顿。“IMF一贯强调，美国需要逐步削减财政赤字，以使公共债务与其国内生产总值的比率走上明确下降的路径。越早开始这一进程，未来削减赤字的步伐就可以越平稳。”朱莉·科扎克指出。

绿色发展与民众医疗受挫

“大而美”法案中，有关美国民众医疗以及绿色能源发展的内容也受到了广泛关注。如今，“大而美”法案正式生效，未来究竟会对上述两方面带来怎样的影响，在医疗补助方面，“大而美”法案大幅调整了美国在联邦的医疗补助内容，涉及7100万低收入人群。

根据美国国会预算办公室（CBO）估算，法案中加入的强制就业要求等规定预计将导致近1200万人失去医保。现在“大而美”法案已经通过，这让很多美国民众十分担忧。美国服务业国际工会医疗分部主席格雷格·凯利表示，该法案是“一种道德上的失败”，还将威胁医疗岗位稳定及整个医疗系统的正常运转。

与此同时，“大而美”法案也对美国电动汽车以及绿色能源产业的相关政策进行了大幅修改。电动汽车方面，根据“大而美”法案，从今年9月30日起，原本提供的每辆电动车最高7500美元的税收抵免不再延续，这无疑打击了美国消费者对于电动汽车的购买意愿，同时冲击了相关汽车生产企业的信心。日经新闻报道称，本田公司已停止开发电动运动型多用途汽车（SUV），并将减少对电动汽车的投资，同时把更多精力以及资金转向开发混合动力汽车。

绿色能源方面，中金研究表示，“大而美”法案对2022年《通胀削减法案》（IRA）中多项清洁能源税收抵免条款进行了调整，并提前终止部分优惠政策。针对清洁电力项目，法案规定，风电和太阳能等项目仅在法案生效后12个月内开工，或最迟在2027年12月31日前建成投产，方可继续享受生产税抵免（PTC）和投资税抵免（ITC）。相比之下，核能、地热等其他可再生能源项目的税收抵免则可保留至2032年，时间更为宽松。

有分析指出，“大而美”法案中针对清洁能源项目的调整，可能会“摧毁”美国的清洁能源行业。“我们将失去在能源各个细分领域的优势，从而减缓能源转型，减缓我们的全球竞争力，让我们处于不利位置，不再是创新能源的领导者。”美国哥伦比亚大学气候学院院长亚历克西丝·艾布拉姆森表示。